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增強(qiáng)城市活力 提升人居水平 ——淺析“雙碳”背景下的城鎮(zhèn)老舊住宅改造與綠色發(fā)展
我國“十四五”規(guī)劃明確提出要制定2030年前碳達(dá)峰行動方案，錨定2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳達(dá)峰是指二氧化碳排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低；碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植物造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
住宅改造節(jié)能降碳是城市更新升級的關(guān)鍵要素
從節(jié)能降碳理念上看當(dāng)今老舊住宅改造，筆者認(rèn)為這個切入點(diǎn)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)超低能耗建筑的可持續(xù)發(fā)展，它不僅可提升人居環(huán)境品質(zhì)，還能帶動綠色建材轉(zhuǎn)型發(fā)展，所以說是城市更新升級的關(guān)鍵要素。
資料顯示，我國建筑和運(yùn)行用能占全社會總能耗的33%，而老舊小區(qū)有近17萬個，居住建筑面積約40億平方米，普遍存在節(jié)能效率低、運(yùn)行能耗高的短板。有關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)的人大代表、專家提出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的住宅改造，不僅要外立面翻新、加裝電梯、修建道路、屋頂植綠，還要實(shí)現(xiàn)超低能耗化，讓人充分感受到綠色生態(tài)人居帶來的美好。比如，防火保溫材料、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、光伏玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材，應(yīng)該被列入改造應(yīng)用的清單。
對此，有關(guān)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士就節(jié)能降碳、實(shí)施超低能耗建筑提出了建議，一是要加快建立對應(yīng)的管理機(jī)制，以數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行全過程管控，從“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)高度實(shí)施綠色節(jié)能的性能提升；二是要加大政策扶持，鼓勵老舊房屋改造采用超低能耗建筑技術(shù)，在租賃住房改造中率先示范，在學(xué)校、圖書館、養(yǎng)老院等公建項目中率先應(yīng)用；三是要創(chuàng)新金融舉措，建議財政部門、金融機(jī)構(gòu)出臺相應(yīng)補(bǔ)貼政策，打通金融支持的“最后一公里”。
城鎮(zhèn)老舊住宅建筑的改造要充分應(yīng)用綠色建材
在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，住宅建筑改造是重頭戲。創(chuàng)新型綠色建材要頂層設(shè)計、成為服務(wù)于城市更新的第一要素。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》提出，到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。同時，強(qiáng)調(diào)鼓勵選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品；要求改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。
廣義上講，綠色建材是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、少用天然資源和能源、大量使用工業(yè)或城市固態(tài)廢物生產(chǎn)的無毒害、無污染、無放射性、有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康的建筑材料，并具有消磁、消聲、調(diào)光、保溫、隔熱、防火、防水、抗靜電性能。綠色建材可分為資源節(jié)約型、能源節(jié)約型和環(huán)境友好型“三大類”，其中典型產(chǎn)品包括新型墻體材料、保溫隔熱材料、節(jié)能節(jié)約材料、防水密封材料、空氣凈化材料和抗菌抑菌材料等。
資料顯示，我國已開發(fā)的綠色建材主要包括纖維強(qiáng)化石膏板、陶瓷、玻璃、管材、復(fù)合地板、涂料、壁紙等。以石膏為主要原材料生產(chǎn)的“輕質(zhì)墻板”，除板材具有石膏膠凝材料的一切優(yōu)點(diǎn)外，其最重要的優(yōu)點(diǎn)是凝結(jié)硬化快，適于大規(guī)模連續(xù)化、機(jī)械化生產(chǎn)。石膏膠凝材料屬于難燃材料，其硬化體的熱導(dǎo)率低于水泥制品，適于做室內(nèi)墻面保溫和裝飾裝修；“抗菌壁紙”是近年來新開發(fā)的綠色墻飾產(chǎn)品，經(jīng)過化學(xué)處理具有抗菌抑菌功能，在提升產(chǎn)品功能的同時提升了藝術(shù)效果；“環(huán)保涂料”近年來研發(fā)成果斐然，高端光觸媒乳膠漆有催化降解、抗菌防霉、凈化空氣的功能，可消除甲醛并釋放出負(fù)氧離子，能夠調(diào)濕殺菌、提高人的睡眠質(zhì)量，被稱之為可“呼吸”的墻壁，是健康空間裝飾的一大亮點(diǎn)；“復(fù)合地板”，既有木材天然麗質(zhì)，又具耐磨、阻燃、防水功能；“不銹鋼水管”不含環(huán)境污染物（無鉛、無聚氯乙烯、無環(huán)境荷爾蒙），具有很高的耐腐蝕性和強(qiáng)度，使用壽命長，可保持水質(zhì)純凈，大大降低水管的滲漏率，節(jié)約水資源等優(yōu)點(diǎn)，屬于住宅裝飾的綠色管材。
在綠色建材中值得聚焦的是“竹材”，在老舊住宅建筑改造中同樣發(fā)揮著重要作用。據(jù)悉，竹子的固碳能力是一般森林的兩倍。以竹代塑、以竹代木、以竹代鋼是今年竹產(chǎn)業(yè)“兩會”代表的呼聲。全國人大代表、浙江省金華市武義縣柳城畬族鎮(zhèn)青坑村村委會主任俞學(xué)文認(rèn)為，采用竹纏繞工藝加工而成的壓力水管道、城市綜合管廊等建材品，具有質(zhì)量輕、強(qiáng)度高、耐腐蝕等優(yōu)點(diǎn)，能大量替代金屬、塑料、水泥等傳統(tǒng)材料。如果這類綠色建材廣泛應(yīng)用于城建、市政、交通等領(lǐng)域，有著最佳的節(jié)能減排效應(yīng)。
綠色建材成為健康裝飾、美化生活的香餑餑，對豐富建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵實(shí)踐、提升人居環(huán)境品質(zhì)有其重要意義。
以綠色發(fā)展理念正確處理好“留改拆”三者關(guān)系
綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新維系一體。從這個意義上說，綠色發(fā)展不止于生態(tài)環(huán)保，還包裹著城市更新中歷史建筑文脈的保護(hù)傳承、城市肌理風(fēng)貌的體現(xiàn)以及與之鏈接要素的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐。
一個城市的印象記憶標(biāo)志是這個城市的建筑，它從過去到現(xiàn)在、再到未來的歷史長河中綿綿流淌，總是書寫著這個城市的文化。歌德說，建筑是城市的凝固音樂。
所以，綠色發(fā)展，要用理性思維去正確對待老舊住宅“留改拆”三者之間的關(guān)系?！傲簟笔侵感蘅槺Ｗo(hù)，“改”是指改造建設(shè)，“拆”是指推倒重建。
——從修繕保護(hù)意義上看住宅的“留”。它的重心在于修繕保護(hù)，“修”是過程，要達(dá)到修舊如故的水平，以恢復(fù)建筑原貌；“繕”是出新，是保留后的價值結(jié)果。正確處理“留改拆”三者關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)該嚴(yán)格遵循《中華人民共和國文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，從保護(hù)城市歷史文化的視野去審視、去挖掘、去營造。
近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，提出要以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑舉措，以保留利用提升為主，加強(qiáng)修繕改造，補(bǔ)齊城市短板，注重提升功能，增強(qiáng)城市活力，并闡明了三條底線：一是堅持應(yīng)留盡留；二是保持老城格局尺度；三是延續(xù)城市特色風(fēng)貌。其展開的要義是全力保留城市記憶，保留利用既有建筑，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護(hù)價值的老建筑。這就是修繕保護(hù)意義上的“留”。
——從改造建設(shè)意義上看住宅的“改”。它是針對住宅建筑結(jié)構(gòu)具有保留價值的非保護(hù)性建筑，通過調(diào)整房屋內(nèi)部空間布局或外部擴(kuò)建，使廚衛(wèi)設(shè)施獨(dú)用成套化，以提升人居環(huán)境的舒適度。對此，筆者感到上海曹楊新村的改建給了我們諸多可復(fù)制可借鑒的啟迪。
史科記載，新中國成立后的1952年，我國首個工人新村——曹楊一村落成，迎來首批住戶——滬西各工廠的勞動模范和先進(jìn)工作者。后來，二村、三村等相繼開建，一直到1977年九村落成，整體上形成了“白墻壁、紅屋頂”的建筑風(fēng)貌。
據(jù)悉，曹楊一村改造實(shí)行“一戶一圖紙”，設(shè)計師團(tuán)隊根據(jù)近1500戶居民房間的實(shí)際情況和不同需求，為每家每戶提供個性化、精細(xì)化設(shè)計方案。解決了獨(dú)立廚衛(wèi)，同時，按小區(qū)外景設(shè)計方案，原先較為無序的綠化也重新得到規(guī)劃。把少有人走的小路改造利用，拓寬主干道，僅一工區(qū)的停車位就從原來的20多個增加到70多個，還增設(shè)了部分新能源汽車充電樁。此外，為滿足居民晾曬衣物需求，設(shè)置了一些集中晾曬區(qū)。
筆者認(rèn)為，上世紀(jì)50年代的曹楊新村，其規(guī)劃設(shè)計凸顯“鄰里單位”新生活理念，當(dāng)時這種模式就是對每個鄰里單元配置了自由的社區(qū)設(shè)施，體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)人民城市，比如醫(yī)院、公園、學(xué)校、郵局、商店、公用浴室和電影院等設(shè)施，居民出門辦事只需步行10分鐘左右就解決了。這樣的一種社區(qū)生活生態(tài)是自由便捷的，令人向往的。在我們今天提出的“15分鐘社區(qū)生活圈”，當(dāng)時初建的曹楊新村就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。
——從推倒重建意義上看住宅的“拆”。對老舊住宅的建筑結(jié)構(gòu)差、安全標(biāo)準(zhǔn)低以及不具有保留價值的非保護(hù)性建筑，只能通過拆除重建的辦法，適當(dāng)提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、增加居住建筑面積實(shí)現(xiàn)成套化，或者通過對原住戶重新安置徹底改善居住條件。
高質(zhì)量可持續(xù)的綠色發(fā)展要在機(jī)制上得到保證
建筑產(chǎn)業(yè)走綠色發(fā)展之路，成為當(dāng)前城市建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅改造的關(guān)鍵詞。有關(guān)專家提出的建議概括為以下方面：
一是要提高綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立貫徹落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色建筑標(biāo)識制度。全面推廣高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動式超低能耗建筑和近零能耗建筑等符合生態(tài)發(fā)展、節(jié)能減排及改善群眾居住環(huán)境目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)建筑形式。積極推廣綠色建筑領(lǐng)域“四新”技術(shù)。
二是要全面推廣節(jié)能低碳高標(biāo)準(zhǔn)建筑。加快推動被動式超低能耗、（近）零能耗、零碳建筑和產(chǎn)能建筑等節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)，將超低能耗建筑推廣納入建筑節(jié)能工作的考核評價體系。引導(dǎo)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)及其他有條件的城市新區(qū)、生態(tài)城區(qū)、新建縣城區(qū)等新區(qū)集中連片式建設(shè)節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑。
三是要推動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，及時公布綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄。分類推進(jìn)綠色建材應(yīng)用，鼓勵在政府投資工程、省市重點(diǎn)工程、高星級綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等項目中率先使用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫中產(chǎn)品。研究在建筑項目中落實(shí)綠色建材應(yīng)用比例的核算方法。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，健全綠色建材市場體系。組織開展綠色建材創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品工程應(yīng)用示范試點(diǎn)。指導(dǎo)支持符合條件的機(jī)構(gòu)積極申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)。
結(jié)語：
“雙碳”背景下的城鎮(zhèn)老舊住宅改造與綠色發(fā)展，應(yīng)充分體現(xiàn)習(xí)總書記兩年前在上?？疾鞎r的指示精神，“無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活?！?